西安P项目开展前的个关键点有些

ppp模式，也称ppp融zi，或者ppp项目。随着项目融zi的发展，有一个词PPP开始出现并越来越流行。该词较早由英国于1982年提出，是指政fu与私营商签订长期协议，授权私营商代替政fu建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。演变到了现在就指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。

西安经天咨询西北颇具影响力和专业性的前期咨询公司，拥有国家发改委颁发的咨询资zhi证书。近年来参加过多个PPP项目的咨询工作，服务范围涉及项目前期沟通、可行性研究报告编制、物有所值评价报告编制、财政承受能力论证报告和实施方案的编制，并配和建设单位参加各项审批会议和沟通协调。从而得出ppp项目在开始前，必须了解和清楚的几个关键点：

一、ppp项目的发起

（1）政fu发起。政fu和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门，征集潜在的合作；行业主管部门也可从国民经济、社会发展规划、行业专项规划中的新建、改建等，选择潜在项目。

（2）社会资本发起。社会资本应以项目建议书的方式向政fu和社会资本合作中心推荐潜在的合作项目。

2、ppp项目筛选

财政部门会同行业主管部门，对潜在政fu和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。财政部门应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。

3、物有所值评价

财政部门、政fu和社会资本合作中心会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。

4、财政承受能力论证

为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政fu债wu等因素，对部分政fu付费或政fu补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年支出不得超出当年财政收入的一定比例。

二、PPP项目准备

1、考虑到PPP项目运作的专业性，通常情况下需要聘请PPP项目咨询公司。政fu授权的项目实施机构，在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。

2、ppp项目内部调查

项目实施机构拟定调研提纲，应至少从法律、政策、经济、财务、项目自身等方面把握。

3、外部投资人调

对各类投资人的投资偏好、资金实力、运营能力、项目诉求等因素进行分析研究，与潜在合适的投资人进行沟通，组织调研及考察。